科技成績轉化中的一堵墻正在打通。
日前召開的國務院常務會議確認，在推行盡職義務條件下，免去事業單位領導在科技成績定價中因成績轉化后續價值變化產生的決策責任。會議還確認，將科技成績轉化場合納入研發機構和高校績效考成。
中科院理化專業研究所產業計劃部項目主管和曉楠很關注“免去決策責任”這一項，“如何讓科學發現的價值得到更充分的體現、如何保證國有資產保值增值一直是科研院所的單位法人關懷的事”。
科研院所和高校都是事業單位，其發現成績要保值增值，防范國有資產流失。科技成績轉化是長處與風險共存的過程，由於掛心國有資產流失，現實中，許多科研單位的擔當人會有所顧慮，這樣一來，科技成績轉化就遭受了束縛。
所以，“免去決策責任”對科研單位來說，就像摘掉了緊箍。而納入績效考核的政策，猶如指揮棒一樣，促使科研單位進行科技成績轉化速度加速。
科技成績也要保值增值
嘗試過3種科技成績轉化模式后，沈俊的“地位”開始在研究員和總經理之間切換。
通常，科技成績轉化的格式重要是轉讓、允許和專業入股。“一錘子交易”的轉讓最簡樸直接，但由於對成績的市場價值缺乏有效評估，容易導致專業被賤賣；專業入股將科研單位和企業拴在一起，從理論上講可以獲得長久收益，但同時也要分擔市場風險。
沈俊是中國科學院理化專業研究所低溫與制冷工程研究中央研究員。她和同事深知科研成績轉化中的風險與甘苦。他們嘗試過3種模式，目的只有一個——“讓科研成績從冰箱里解凍”，但解凍沒解好，風險就會隨之而至：科技成績都是職務發現，轉化時需要評估，評估后就有了價值，一般都是以評估代價買賣，風險在于后續經營不善出現的價值損失，價值受損之后，科研單位的法人就可能被扣上國有資產流失的“帽子”。
科研人員的發現屬于職務發現，科研成績轉化的收益，是科研院所與研究團隊共同分配。比如，一項專利轉讓了1000萬元，理化所占有70%，科研團隊再按功勞大小分配余下的資金。轉化的資金作為科研經費，這樣一來，國有資產就不算流失。
2024年，一家冰箱企業找到理化所，想獲取低溫冰箱的生產專業，那時，兩方敲定，理化所以專業入股。但后來合作公司一直沒分紅，也沒上市。這引起科技人員不少反思，“這個轉化模式對研究所來說是勝利案例，但對科學家來說，是勝利還是不勝利呢？”
有了這一次的經驗，沈俊所在的科研團隊盤算單干一次。他們成立了一家生產超低溫試驗箱的公司。
“公司成員重要是我們課題組的人”，沈俊說，目前公司的估值固然很高，但由於專業人員不懂市場經營，利潤場合一直不夢想。
2024年，沈俊的課題組開始將專業優勢和經營經驗結合起來。在開辦第三家公司的時候，他們引入一家場所企業，選擇與企業合作共同經營。顯然，相對于專業和資金，理化所更看重企業的市場營銷才幹。
現在，中科院的科研院所都是事業單位，其科技成績是國有資產主要組成部門，在採用、處置方面，一直是依照現行事業單位國有資產控制制度執行。
依據2024年施行的《事業單位國有資產控制暫行設法》，事業單位擔當本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值。并明確提到要“加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地採用權、非專利專業、商譽等無形資產的控制，防範無形資產流失”。
有了這個“緊箍”，科研院所在進行科技成績轉化時，必要要走一系列程序。
比如，當中心級事業單位以科技成績對外投資、轉讓科技成績時，單位價值或批量價值在800萬元以下的，要由單位主管部分審批，報財政部存案；單位價值或批量價值在800萬元以上的，由單位主管財神娛樂城VIP會員福利介紹部分審核后報財政部審批。
“從2024年開始改成存案制了，但存案制同樣要用盡很長時間。舉例說，作價入股第一步先是評估，評估公司出一個評估教導，然后所里把評財神娛樂城勝利策略估教導、合同協議交到中科院前提保障與財務局。”和曉楠辯白，中科院前提保障與財務局會依據評估的合乎邏輯與否，以及合同簽署是否適合，進步行審查再進行存案。假如金額穿過800萬元，還需要報給財政部存案。
2024年，中科院策劃財務局曾委托中科院研究生院做過“研究所科技成績轉化投資與監管模式研究”的課題研究。那時的課題擔當人就提出，課題擬要辦理的要點疑問之一，即是最大限度避免中科院的無形資產流失。他們提出了細化進度規劃、共享已有研究成績、避免做重復工作、定期商量和匯報工作進展等發起對策。
在科研圈子里，大家有一個共識——“價值春風險是共存的”。一項專利一旦途經評估，就意味著可能要蒙受國資流失的風險。項目沒做成、企業清算破產、項目失敗，無論哪種，研究所都不可避免地負有國有資產流失的責任。所以許多時候，研究所會慎重考慮，甚至有時“做還不如不做”。
和曉楠說，國務院常務會議確認的政策很主要，目前政策確認了，期望實施細則迅速出臺。
科技成績跟傳統的國有資產應區別看待
國有資產保值增值不僅是事業單位的要求，更是對國有企業的要求。《企業國有資產法》《企業國有資產監視控制暫行規則》都對企業的相關責任人提出了保值增值的考核要求。
一家國有汽車企業的老總曾在一次會議上說，國家考核他們的指標便是保值增值，而做研發，比如研發發意圖，一投入便是幾個億。假如失敗了，誰來擔當？
“汽車行業是一個創造不足的產業。”為此他呼吁，要創建容錯機制和多方面的考核機制，通過變更政策來率領產業行為。
《事業單位國有資產控制暫行設法》制定，“研究創建事業單位國有資產安全性、完整性和採用有效性的評價想法、評價尺度和評價機制，對事業單位國有資產實行績效控制”。可直到目前，評價和考核機制依然單一。
針對這樣的狀況，2月17日召開的國務院常務會議提出，將科技成績轉化場合納入研發機構和高校績效考成。
2024年，《促進科技成績轉化法》在征求改動意見時，中科院理化專業研究所也提了許多發起。和曉楠說：“我們一直提一個觀點，科技成績是有瑕疵的國有資產，不能把它與傳統的國有資產等同看待，便是說轉化好了是國有資產，假如失敗了也不能說是國有資產流失，放著的話是最不值錢的。”
新修訂的《促進科技成績轉化法》在上年10月實施，這項新規賦予科研人員對科技成績採用、處置和收益各方面的權利，但并沒有解除高校教師的顧慮。
北京一所著名高校的控制人士通知，科技成績轉化說了許多年，但在很多高校推進的并不好。學校也都是事業單位，誰也背負不起國有資產流失的責任。
他以為，《促進科技成績轉化法》的修訂，實際上是將科研成績的處置盡力下放了。但仍然涉及國有資產保值增值的要求。
“科技成績轉化，是一個財神娛樂下載高風險行為，跟傳統的土地、房產的保值增值是不一樣的。”他表示，按制定，事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。但疑問接踵而至，由於無形資產不具有實物形態，所以又不好評估。“一項科技成績可能被以為‘很值錢’，但它首要要實現市場價值才可能‘很值錢’；而在評估中被期望很高的成績，可能后來在實際轉化中被市場驗證基本沒那麼‘值錢’”。
“但願科技成績跟傳統的國有資產能區別看待。”和曉楠呼吁出臺更細的設法或者政策，發憤科研人員創造的積極性。
由市場給科技成績定價
中科院北京納米能源與系統研究所的研究員胡衛國在履歷過一次評估后發明，市場上的第三方評估機構還面對許多疑問和惶惶。
之前，一家科技風險投資公司請他去評估一個能源供給項目的可行性。胡衛國看到，有些專業由於科研人員和企業兩方掌握信息“不對稱”，談起來很費力：科研人員看來對照成熟和民眾化的專業，行業外的人覺得不太好懂得。科研人員和企業對專業關注角度有不同，以致判定結局往往不一致。
而假如將評估工作轉交給伴同，固然能夠保證精確，卻在專業上可能泄密，讓人“放不下心”：依據專業參數，評估的人就會對專業方案有大致了解。“所以需要推動一個大家都信任的平臺作評估”。
胡衛國在日本東北大學做博士后研究時期，有過一次科研轉化的履歷。“我們主持了一個課題，由大學作為主體，和當地一些公司成立了一個大學和企業的聯盟體。”他回憶，聯盟體三分之二的資金來自政府，剩下的三分之一來自企業。
他們重要的工作內容分兩部門：一部門是給企業提供專業支援，包含有咨詢、調研；另一部門，則是和公司研究人員一起做研究。
由於研究的資金投入來自兩方，這個平臺的成績是共享的。胡衛國說，在這個層面就不存在國有資產流失的疑問，“便是學校和公司達成的商務合作協議，假如有糾紛依照合同處理就行”。
在科研人員看來，潛力再大的專業，開始時市場也都很小。這種場合下，專業轉讓的錢很有可能還沒當初投入的多。假如轉讓就有國有資產流失的風險，科研人員只能左右為難。
而創建科技成績市場化定價機制，是破解這一困難的“鑰匙”。也便是說，由市場決意科技成績買賣的代價。
這樣一來，既能夠真實反應科技成績的價值，減低買賣成本，又能在一定水平上消除單位擔當人國有資產流失的顧慮。
2024年，經國務院批準，財政部、科技部和國家知識產權局印發了《關于開展深化中心級事業單位科技成績採用、處置和收益控制革新試點的告訴》，此中制定：單位可通過協議定價、專業市場掛牌買賣、拍賣等方式確認科技成績代價。
“拍賣是一種很好的方式，合適跟產業本身緊密結合的專業，但難受合產業鏈和研究周期長的專業。”一家研究所的科研人員說，許多專業都先于產業十幾年甚至幾十年出現，在沒有形成產業的時候不僅難拍賣，就算拍賣出去也很難求得高價。
比如太陽能電池，是繼風電之后的第二大綠色能源，固然當前應用廣泛，但鮮為人知的是，這項財神娛樂城玩家回饋心得專業早在上世紀50年月就從美國的貝爾實驗室誕生了，但是，該專業直到五六十年后才形成產業，得以充分應用。
“辦理科研成績轉化難，需要完善財神娛樂城優惠方案整個買賣市場。此外，還需要規定配套的律例、細則，讓好政策能夠實施。”這位科研人員呼吁。
