當前，中小企業支付面對一些新場合、新疑問，中小企業應收賬款規模增長、賬期拉長，連環欠現象較為突出。在此底細下，《保障中小企業款項支付規則（修訂草案征求意見稿）》（簡稱修訂草案）出臺，強化對大企業拖欠中小企業款項的監視控制、加強對大型企業的信息披露要求、完善投訴處理機制等。此舉會對供給鏈金融業務帶來哪些陰礙？如何精準施策破解中小企業資金支付困難？對此，期貨采訪了業內專家進行深入解讀。
近期，國務院、全國政協再次將辦理賬款拖欠疑問擺上主要日程。為落實黨中心、國務院決策配置，工業和信息化部對2024年9月1日起實施的《保障中小企業款項支付規則》（簡稱《支付規則》）進行了修訂工作，現在已完工意見公然征集。發表的修訂草案共38條，比現行規則增加9條，修訂草案還對現行規則中的16個條文進行了改動。重要改動內容包含有強化對大企業拖欠中小企業款項的監視控制、加強對大型企業的信息披露要求、完善投訴處理機制等。
在政府依法監管方面，修訂草案從國務院擔當中小企業促進工作綜合控制的部分、縣級以上場所人民政府、縣級以上人民政府相關部分三個層面臨職責予以明確。
修訂草案還加強了對大型企業的信息披露要求。修訂草案第30條制定，大型企業應當將遵守本規則及時支付中小企業款項場合納入企業風險管理與合規控制體系中。同時，針對上市公司中的大型企業，修訂草案第19條要求上市公司中的大型企業應將逾期未支付中小企業款項的有關信息納入年度教導等信息披露文件中，并在第35條中進一步制定其違背信息披露義務的法律后果。
在投訴處理機制方面，修訂草案也進行了完善。修訂草案第23、24、25條制定，國務院擔當線上娛樂城比賽實況轉播頻道錄影回放中小企業促進工作綜合控制的部分創建違約拖欠中小企業款項投訴平臺，對處理投訴的時限做出了明確制定，增加了約談通報制度，并要求縣級以上人民政府擔當中小企業促進工作綜合控制的部分規定投訴處理設法。
修訂草案還提出了開展失信懲戒和強化相關人員問責的措施。修訂草案第26條制定了對嚴重拖欠中小企業賬款的機關、事業單位和大型企業實施失信聯盟懲戒，從政府資金支援、投資項目審批、市場準入等方面臨其予以限制。第33條增加了違背本規則有關制定的機關、事業單位重要擔當人的法律責任，并增設了處分情境。在第36條中增加了對威脅、打擊報復的相關責任人員的法律責任。
中國人民大學商學院教授、商業部市場調控專家庫專家宋華接納期貨采訪時表示：修訂草案彰顯了國家層面臨于根治中小企業賬款拖欠頑疾，構建誠信透徹市場環境，以及創建健全社會契約精神的堅持允諾。此番革新措施不僅必須，而且迫在眉睫。唯有營造公正、公平且康健的商務線上娛樂城優惠代碼生態，方能奠定經濟連續不亂增長的基石，讓中小企業真正扮演起創造驅動與經濟發展引擎的腳色。
水發供給鏈總經理徐尚領以為，國家政策的初衷是辦理長期困擾中小企業的賬期疑問。由于一些場所政府和大型企業佔有市場主導身份，出于利潤考核的需要，一些有才幹支付款項的大型企業卻不愿意直接支付現金，實則是但願通過應收賬款融資獲取服務費，這無疑增加了中小企業的資金肩負。修訂草案中增強了對大型國央企的監管和問責力度，能很大水平上緩解中小企業的賬期壓力。可是，值得警惕的是，非現金支付方式被叫停后，大中小企業融通會不會存在障礙？會不會產生一些中間商？這些娛樂城 退水都是需要審慎思索的疑問。
靴子落地后，會不會對供給鏈金融平臺的業務造成陰礙？徐尚領表示，票據業務被叫停會對圍繞要點企業開展的電子債券憑證類業務產生陰礙，可是對不需要企業確權的脫核供給鏈金融業務不產生實質性陰礙。
供給鏈票據和應收賬款電子債務憑證是近些年來新出現的兩種支付總結方式，然而在採用過程中卻引發了很多風險點，現在國家已相繼出臺多項政策規范票據、債務憑證支付行為。
電子債券憑證的初衷在于為產業鏈與供給鏈中的多層級中小企業提供融資便利，通過要點企業信用的多級傳遞，輔以憑證的敏捷拆分、流暢與貼現性能，旨在化解長期困擾市場的三角債困局。宋華向表示，然而，這一工具卻在實踐中遇到了頗多質疑，理由重要有三：首要，憑證限期連續不斷拉長，逐步演變為部門大型企業延緩支付上游供給商款項的手段，違反了起初促進資金流動的設計理念。其次，指定金融機構進行貼現的制定，尤其是要點企業自身設立的金融機構，滋生了壟斷性貼現現象，使得這一環節成為額外利潤的源泉，實質上形成了影子銀行效應，偏離了金融服務實體經濟的初衷。最后，憑證的拆分流轉缺乏透徹度，潛伏的風險不容忽視，給市場介入者的權益保衛帶來了不確認性。
至于傳統的商務承兌匯票，宋華以為，其難以獲得供給商青睞的癥結在于：一方面，其本性雷同于加蓋公章的企業欠條，信用等級相對較低；另一方面，操縱繁瑣，貼現流程復雜，導致其在實際應用中的便捷性大折扣扣。
面臨這些挑戰，比年來國家層面積極推動票據領域的改革，如2024年推出的供給鏈票據，以及2024年啟用的新一代票據系統，旨在以更敏捷、更規范的方式重塑傳統支付體系，力圖從基本上辦理現存疑問。這充分表明，破解中小企業資金困難是一項系統工程，需多措并舉，綜合施策，而非寄望于單一條例或手段的單兵突進。唯有如此，方能構建起一個康健、有序、高效的中小企業融資環境，助力實在現連續繁華與發展。宋華表示。
比年來，應收賬款高企愈發成為制約企業尤其是中小微企業發展的主要因素。中小企業既但願能接到政府、大企業的訂單，卻又由於沒有話語權而無法及時接收賬款，輕則令企業資金周轉不暢，嚴重者甚至會危及中小企業生存。依據國家統計局數據，2024年我國規模以上工業企業應收賬款到達2373萬億元，較2024年增加1299萬億元，年均增速到達935%。企業應收賬款占營業收入比重從2024年的970%增長至2024年的1778%。這些數字背后，凸顯出中小企業正面對嚴峻的營運壓力與資金流動性匱乏的雙重逆境。
在此底細下，如何構建一套既能穩固企業基礎、提拔運營機能，又能加快資金回籠、緩解資金鏈緊張的謀略體系？
這不僅涉及規定嚴謹的合規尺度，確保資金支付流程的順暢與公平，還需輔以創造多元的金融工具與服務。宋華發起雙管齊下，一方面，通過創建健全的規范體系，明確并執行合乎邏輯高娛樂城註冊推薦效的資金支付條例，為中小企業創新一個公正競爭的市場環境；另一方面，針對企業面對的具體困難，設計并實施一系列針對性強、功效顯著的多元化支付、融資手段，協助中小企業跨越資金障礙，實現可連續發展。
破解中小企業面對的資金逆境，是一項交織著多維考量的艱巨任務，它要求政策設計既要苦守原則的剛性，也要融入安適性的柔性，同時確保跨部分政策間的和平共鳴，避免出現內在的抵觸與沖突。宋華說：中小企業作為產業鏈與供給鏈中的單薄環節，其先天的實力與規模限制，使其在面臨嚴格支付條款時，極易陷入左右為難的田地：一則，過于苛刻的支付前提可能毀壞與大型企業間的合作關系，錯失寶貴訂單；二則，受限于狹窄的融資渠道，縱然有融資需求，也難以順利獲取外部資金。
值得注意的是，即就是國有企業，其自身資金狀況亦非無憂。2024年數據顯示，國有A股企業的存貨周轉天數為178天，應收賬款周轉天數為107天，應付賬款周轉天數為288天，而至2024年第一季度，這些指標差別攀升至214天、128天和620天。在此底細下，政策與工具的有效協同，顯得尤為關鍵。
《支付規則》的出臺，勝利抑制了市場中不合乎邏輯商務行為的伸張，為中小企業筑起一道防護墻；供給鏈票據與新一代票據系統的推出，則為資金流動疑問提供了創造辦理方案。宋華進一步強調：賬期內敏捷運用多元化金融工具，如新一代票據系統、供給鏈票據等，可認為中小企業提供便捷、高效的融資渠道，助力其辦理短期資金缺口，增強資金流動性，緩解運營壓力。
然而，無論控制制度改革，還是金融工具創造，皆需納入一個全面安排與統一調和的體系之中，確保其間的協同作用，共同營造一個既知足中小企業發展訴求又遵循市場紀律的金融生態。這不僅考驗著政策規定者的聰明，也是對社會各領域協同征戰才幹的檢修。
