《非銀行支付機構監視控制規則》將于2024年5月1日正式施行。為保障《規則》有效實施，中國人民銀行規定并于4月22日發表《非銀行支付機構監視控制規則實施細則》，向社會公然征求意見。
專家表示，《實施細則》旨在細化《規則》有關制定，為支付機構規范康健發展提供堅實的制度根基，著力營造不亂、透徹、規范的法治化營商環境，強化對支付機構事前、事中、事后全鏈條全周期監管。具體而言，《實施細則》進一步明確《規則》中重要股東、實際管理人等主要概念及內涵，細化支付機構設立、改變、終止等行政允許程序等。
防范支付業務風險
比年來，支付機構業務量快速線上娛樂城賭博協會增長，買賣筆數和金額年復合增長率均過份40%，有效服務超10億個人和數萬萬商戶。支付業務與人民群眾財產安全息息相關，一旦發作風險事件，具有陰礙范圍大、糾錯成本高級特點。
從市場規模看，了解到，截至現在，全國共有183家非銀行支付機構，合計年買賣量超1萬億筆，金額近400萬億元。為全面加強監管、防范化解風險，人民銀行出臺《實施細則》，將服務實體經濟和改良民生作為支付機構監管的基本遵循。
《實施細則》起草過程中重要把握三個思路——貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策配置，推動支付市場規范康健可連續發展；堅定疑問導向、系統思維，強化對支付機構事前、事中、事后全鏈條全周期監管，防范支付業務風險；堅定穩字當頭，講究監管一致性，確保支付市場平穩過渡。
明確新舊支付業務銜接方式
《實施細則》比較《規則》體例結構，共建置六章、八十條。此中，明確《實施細則》規定根據和監管權限；明確支付機構設立、改變和終止等行政允許事項的解決流程、申請材料和時限要求；制定支付業務分類方式和新舊分類銜接娛樂城現金版註冊關系、機構制度建設、凈資產與備付金日均余額比例要求，明確用戶資料和買賣紀實保管時限等。
在注冊網上娛樂城遊戲資源金要求方面，依據非銀行支付機構業務類型差異，需要知足的注冊資源的要求差異。《實施細則》明確，在全國展業的全執照非銀行支線上娛樂城會員註冊付機構，注冊資源最低限額為4億元。
關于支付業務分類方式方面，《規則》從業務實質動身，依據可否收到付款人預支資金、分為儲值賬戶運營和支付買賣處理兩種類型。
專家以為，《實施細則》中的具體分類方式和新舊業務銜接關系，充分考慮當前分類方式下的允許框架，推動新舊分類方式光滑過渡。
在非銀行支付機構最為關懷的換證過渡期方面，依據《非金融機構支付服務控制設法》，支付機構支付業務允許證有效期為5年，由于各支付機構申請設立時間差異，支付業務允許證到期日也各不相同。《實施細則》充分考慮了存量支付機構的允許證到期時間，將換證過渡期差別建置為《實施細則》施行日至各支付機構支付業務允許證有效期停止日。
專家表示，可懂得為《實施細則》明確新舊支付業務銜接方式，建置了較為充足的換證過渡期。
