梳理歷史 把握方位
2024年全國碳排放權買賣市場進入第三個如約周期，同時也是場所碳市場向全國碳市場平穩過渡的主要期間。梳理全國碳買賣市場的發展進程，有利于市場介入者審思明辨，更好地把握市場發展方位。本刊將通過高下兩篇，差別介紹試探初期的試點場合、全國統一大市場建設底細下的混合發展路徑，分享環球成熟碳買賣市場的運行機制，為市場發展帶來啟迪。敬請關注。
從7661億元到17258億元，全國碳排放權買賣市場第二個如約周期的買賣額迅猛增長，這印證了全國碳市場的性能正在逐漸完善，為促進溫室氣體減排和推動綠色發展發揮積極作用。在2024年全國碳市場啟動之前，7個試點碳市場8年累計成交額不過114億元。從這些數字可以看出，要實現從0到1的蛻變，不僅需要漫長的時間，更需要連續不斷培育市場、試探機制、創造模式，從而積累寶貴的經驗。
在摸索中積累經驗
2024年，依照十二五安排綱要關于逐漸創建碳排放買賣市場的要求，中國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啟動了碳排放權買賣試點工作。2024年起，7個場所試點碳市場陸續開始上線買賣，但由于地區和經濟不同，各試點在蓋住行業、納入門檻、介入主體、分配方式等方面均存在較大不同。
德恒西咸新區律師事務所律師陳淵、張雄雄撰文提出：就納入重點排放單位的企業而言，北京、上海、深圳等試點的第三產業比重較大，第二產業比重較低，納入企業門檻較低，其碳市場除工業企業之外，還納入了較多第三產業。湖北、廣東、天津、重慶等試點納入第二產業比重相對較大，納入門檻相對偏高，納入企業以工業企業為主。試點納入企業門檻的不同較大。同時，部門試點存在配額分配過量的疑問，可是導致配額多餘的理由包含有配額分配方式、核查數據質量和減排目標等多種因素。此外，各試點碳市場根據各場所出臺的核查指南開展碳排放核查工作，在算計想法、數據獲取、元素碳含量檢測等方面存在不同；核查機構資質、核查員才幹和核查數據控制質量不同較大。
期貨注意到，除了包含國家碳排放配額（CEA）、場所碳排放配額和國家核證自愿減排量（CCER）這幾種根本的買賣品種，試點城市在買賣品種和性能定位上也各有差異。
2024年12月19日，全國碳買賣體系建設工作正式啟動。上海環境能源買賣所作為上海市指定的全國碳排放權買賣系統建設重要實施單位，蒙受推進買賣系統建設、買賣制度建設、買賣機構建設及市場才幹建設等相關工作。2024年7月16日，全國碳排放權市場正式上線后，上海環境能源買賣所蒙受全國碳排放權買賣系統賬戶開立和運行維護等具體工作。
全國碳排放權注冊登記總結系統（中碳登）則落戶湖北碳排放權買賣中央。作為國家統一的碳排放登記簿, 中碳登被譽為 碳資產大腦碳買賣樞紐, 蒙受著注冊、登記、清總結三種重要性能，現在服務全國2257家重點排放單位，累計清總結規模突破540億元，居環球首位。
繼全國碳排放權買賣市場之后，2024年1月，全國溫室氣體自愿減排買賣市場正式啟動，成為我國推出的又一助力實現碳達峰碳中和目標的主要市場政策工具。兩個碳市場既各有側重、獨立運信用卡儲值娛樂城行又互補銜接、互聯互通，共同構成了全國碳市場體系。北京環境買賣所是承建全國自愿減排買賣中央的主體，也是開展綠色電力買賣試點的主要載體，2024年更名為北京綠色買賣所，2024年升級為面向環球的國家級綠色買賣所。該買賣所在政策規定方面發揮帶領作用，圍繞出臺重點行業企業碳排放核算娛樂城推薦最新消息想法及配額控制政策，推進碳排放統計核算和碳行蹤控制，開展重點產品碳行蹤核算，率領減低全生命周期碳排放，提拔國際市場競爭力。
天津排放權買賣所成立初期重要致力開闢二氧化硫、化學需氧量等重要污染物買賣產品和能源效率買賣產品。隨后推出了自愿減排量買賣，與核證自愿減排量差異的是，自愿減排項目和自愿減排量無需經國家主管部分登記存案，可以選擇行業指定或交易兩方均認可的買賣平臺進行登記、注冊、買賣、核銷等流程。此外，天津碳排放權買賣所還推出了碳中和服務、碳資產開闢服務等多樣化的服務體系。蒙受多個國家級綠色低碳課題研究項目，并與多家行業組織親暱協作，打造了合同能源控制綜合服務平臺，為節能減排項目提供全產業鏈服務。
廣東碳排放權買賣中央創造推出碳普惠機制，納入碳普惠制試點地域的相關企業或個人，通過自愿介入實施的減少溫室氣體排放（如節水、節電、公交出行等）和增加綠色碳匯等低碳行為產生的減排量，被許可接入碳買賣市場。同時，廣東充分發揮紅樹林大省優勢，積極試探開展以紅樹林為典型的藍碳碳匯產品開闢買賣。早在2024年，廣東已率先完工了全國首個藍碳碳匯項目廣東湛江紅樹林造林項目，這是我國首個符合核證碳尺度（VCS）和睦候社區生物多樣性尺度（CCB）的紅樹林碳匯項目。
深圳碳排放權買賣中央在綠色金融與氣候投融資領域走在全國前列，圍繞低碳金融服務平臺建設，推出多項低碳金融創造服務，開闢合同能源控制基金、碳減排投資基金等低碳金融產品，拓寬節能減排專業投資與金融服務渠道，旨在建設節能減排專業與資金的公眾服務平臺。
2024年4月，重慶聯交所集團攜手四川聯盟環境買賣所啟動川渝碳中和聯盟服務平臺建設，正式打造集自愿減排量合作、碳中和服務、綠色機制研究、碳市場才幹建設等性能于一體的共同服務載體。
除了上述7家碳排放權買線上麻將現金版賣試點，我國在2024年對試點地域以外的兩家買賣所也開放了碳排放權買賣的權限，差別是四川聯盟環境買賣所和海峽股權買賣中央。這9家買賣地方共同構建起我國的碳買賣市場體系。
逐漸融入全國統一大市場
2024年5月1日起實施的《碳排放權買賣控制暫行規則》（下稱《規則》）明確制定：碳排放權買賣應當逐漸納入統一的公眾資本買賣平臺體系。在建設全國統一大市場的底細下，場所碳市場向全國碳市場過渡銜接已成為必定趨勢。固然具體過渡的時間表、路線圖還未明確，但可以肯定的是，在全國碳市場創建的場合下，不再支援場所新增試點，現有試點可以在現有根基上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關預備工作。全國人大環境與資本保衛委員會委員李高強調。
具體怎麼線上娛樂城註冊需要身份證嗎做？在陳淵、張雄雄看來，每個地域的經濟發展階段與業態結構差異，試點地域碳市場應提前研判，明確低成本銜接過渡的思路和具體路徑，在配額分配、如約等方面可提前接軌，變被動為主動，最大限度減少兩個市場銜接的額外成本。除此之外，還應駐足本地實際場合，繼續最大限度利用好碳市場這一政策工具，倒逼本地能源轉型和綠色低碳產業發展，進一步發掘碳市場對低碳專業、綠色金融等推動作用，促進本地低碳發展。
如何保證全國碳市場和場所碳市場平穩過渡接軌？李高接納媒體采訪時表示，全國碳市場和場所試點市場的設計原理是一樣的，在充分借鑒試點碳市場經驗根基上，明確以發電行業為突破口，分階段、有步驟地推動全國碳市場建設，在蓋住范圍、準入門檻、配額分配註冊金 娛樂城方面的制度設計和試點市場有一定的不同。李高以為，7個試點碳市場納入的行業范圍、門檻也是依據各地的產業發展實際場合和各地溫室氣體管理目標、控制要求來定的。全國碳市場從發電行業起步，全國碳市場建設以后，我們工作重點轉向確保全國統一的碳排放權買賣市場平穩有效運行。場所的碳市場要逐漸地向全國碳市場過渡，現在全國碳市場以發電行業為突破口，介入全國碳排放權買賣市場的發電行業重點排放單位不再加入場所碳市場的買賣。避免一個企業既加入場所碳市場又加入全國碳市場的場合。
各地碳市場存在的不同會不會對今后融入全國統一大市場造成陰礙？陳淵、張雄雄以為，預測試點碳市場還將與全國碳市場連續并行一段時間，之后逐漸向全國碳市場進行過渡。基于近況，明確各自的界線和目標定位顯得尤為主要，發起盡快明確全國碳市場八大行業納入時間表、場所碳市場存續、場所碳市場與全國碳市場的關系、場所碳市場剩余配額的處理方式、場所買賣所的職能定位等疑問。
值得注意的是，生態環境部此前印發了《碳排放權買賣控制設法（試行）》，發表了登記、買賣、總結三項條例，組織制修訂了碳排放核算教導和核查指南、配額分配方案等規范性文件，與《規則》共同形成了包含行政律例+部分規章+規范性文件+專業規范的多層級制度體系。業內人士以為，在日趨完善的法律框架下，場所買賣地方加強對納入行業和門檻及配額分配方案的尺度化建設，對下一步融入全國大市場具有積極意義。
